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北京出臺建筑綠色發(fā)展條例支持公積金貸款購買綠色建筑

發(fā)布日期：2023年11月29日閱讀人數(shù)：人

11月24日上午，北京市十六屆人大常委會第六次會議表決通過了《北京市建筑綠色發(fā)展條例》，將于2024年3月1日起施行。條例共7章61條內(nèi)容，其中規(guī)定，個人使用住房公積金貸款購買二星級以上綠色建筑、裝配式建筑或者超低能耗建筑的，可以給予適當政策支持，具體辦法由市住房公積金管理部門制定。

　規(guī)范管理促進發(fā)展——讓城市建筑活力綠動
　　做好頂層設計，完善總體要求。推進綠色建筑領域的發(fā)展，必須堅持首都城市戰(zhàn)略定位，推動建筑領域綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展與先進技術應用，積極探索創(chuàng)新，發(fā)揮好示范引領作用。條例在完善建筑綠色發(fā)展基本要求等方面，增加了兼顧綠色低碳技術應用的適用性與經(jīng)濟性，積極在政策供給、技術應用、產(chǎn)業(yè)支撐等方面先行先試，鼓勵科技研發(fā)，加強京津冀地區(qū)建筑領域綠色低碳合作等要求。

　　規(guī)范建設要求，提高建筑含綠量。“全壽命期管理”是綠色建筑相關立法的重要方面，條例從強化監(jiān)理質(zhì)量管控、健全建材推廣機制出發(fā)，在完善建材推廣使用方面作出規(guī)定，并進一步規(guī)范建筑材料禁止使用目錄的制定修訂程序，明確規(guī)定需依法進行公平競爭審查，實行科學論證與公眾參與的原則。為推進建筑綠色化拆除，還明確了城市管理部門負責建筑垃圾處置的監(jiān)管。

　　靶向“運維＋改造”，打通全生命周期。“重建設、輕運行，改造難”等實踐突出問題如何在立法時加以回應，充分發(fā)揮其保障和推動作用？條例完善能耗統(tǒng)計和分級管理方面的制度設計，加強綠色建筑標識管理，并強化部門責任，明確住房城鄉(xiāng)建設部門負責統(tǒng)籌建筑綠色運維管理，加強信息應用，促進既有建筑能效提升。同時在規(guī)范裝飾裝修行為，強化節(jié)能綠色化改造等方面也作出了相關規(guī)定。

　　加強科技賦能，筑寫綠色基底。科學技術是降低綠色建筑增量成本的關鍵支撐。為加強建筑綠色的制度供給，進一步完善創(chuàng)新體系，條例從發(fā)展方向、技術創(chuàng)新、創(chuàng)新體系建設和人才培養(yǎng)培訓的角度出發(fā)，明確政府職責，強化人才培養(yǎng)，加強技術攻關，著力構建符合綠色導向、適應市場需求的建筑技術創(chuàng)新體系。

　　聚焦“雙碳”建好“綠脊”——為可持續(xù)發(fā)展“遮風擋雨”
　　條例堅持深入貫徹落實綠色發(fā)展理念，緊扣“雙碳”目標，立足首都城市戰(zhàn)略定位，積極回應綠色發(fā)展的實際需要。條例符合黨和國家關于綠色發(fā)展理念和碳達峰碳中和重要戰(zhàn)略部署，有利于推動建筑領域綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

　　回應發(fā)展需要，明確立法適用范圍。條例對行政區(qū)域內(nèi)從事民用建筑與工業(yè)建筑的規(guī)劃建設、運行維護、改造拆除活動和相關產(chǎn)業(yè)等的綠色發(fā)展及其監(jiān)督管理作出了規(guī)定，還提出了探索建立綠色評價標準，優(yōu)先采用綠色建材、建筑垃圾再生產(chǎn)品，推動裝配式建造技術應用、提高運行效率等要求。

　　強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確基本原則與基本要求。條例規(guī)定了建筑綠色發(fā)展遵循黨委領導、政府主導、市場運作、公眾參與的原則，堅持全壽命期管理、全產(chǎn)業(yè)支撐、全領域推動，提出堅持以人民為中心，統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟社會發(fā)展；堅持首都城市戰(zhàn)略定位，落實北京城市總體規(guī)劃要求；堅持首善標準，發(fā)揮示范引領作用；堅持創(chuàng)新驅(qū)動，激發(fā)市場活力；堅持區(qū)域協(xié)同，促進京津冀相關產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

　　推動社會共治，明確各方主體權責利。條例明確了市、區(qū)政府加強組織領導與支持保障，住房城鄉(xiāng)建設部門負責統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、監(jiān)督與指導，各有關政府部門職責分工；明確了建設階段建設單位和其他參建主體、運維階段建筑所有權人和受托管理人的主體責任；明確了公眾應當提高綠色低碳意識，培養(yǎng)形成簡約適度、綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，相關行業(yè)管理部門、新聞媒體應當加強宣傳普及。

　　加強規(guī)劃引領，明確建設階段管理要求。條例規(guī)定編制建筑綠色發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標、主要任務及保障措施，固化已經(jīng)執(zhí)行的建筑標準要求、可再生能源應用要求并授權適時提高相關要求，還規(guī)定了市住房城鄉(xiāng)建設部門會同有關部門制定禁止使用的建筑技術、工藝、推動相關產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

　　加強制度保障，激發(fā)市場活力。條例明確了在獎項評審、公積金貸款、表彰獎勵等方面的支持政策，并實行綠色建筑標識制度以及相關的財政資金支持政策。在充分發(fā)揮市場機制作用方面，條例鼓勵綠色金融產(chǎn)品供給以及合同能源管理等專業(yè)運維方式，完善碳排放權交易機制，推動差別化能源價格管理，并對技術創(chuàng)新應用和專業(yè)技術咨詢服務加以支持。在引導與激勵方面，有的代表還提出明確激勵對象應為業(yè)主等建議。

來源：北京人大經(jīng)濟觀察網(wǎng)

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